بازبینی‌شده توسط تیم حقوقی پارسی وکیل · آخرین به‌روزرسانی: مهر ۱۴۰۵
دفاتر اسناد رسمی

شکایت از سردفتر: مسیر انتظامی و جبران خسارت

اگر سردفتر یا دفتریار تخلف کرده یا سندی به‌خاطر تقصیر او بی‌اعتبار شده، دو مسیر جدا دارید: تعقیب انتظامی (برای مجازات) و دعوای خسارت (برای جبران زیان). قانون دفاتر اسناد رسمی هر دو را در مواد ۲۲ تا ۴۹ تعریف کرده است.

مواد ۲۲ تا ۴۹
مرور زمان انتظامی ۲ سال
بازبینی ۳ آبان ۱۴۰۵

از سردفتر کجا و چطور شکایت کنیم؟

پاسخ کوتاه: طبق ماده ۳۲، بررسی مقدماتی شکایت‌ها و گزارش‌های مربوط به تخلف سردفتران و دفتریاران در اداره امور اسناد سازمان ثبت اسناد و املاک کشور انجام می‌شود و پس از آن پرونده با نظر اداره به دادسرای انتظامی سردفتران می‌رود. محاکمهٔ انتظامی در دادگاه بدوی هر استان (در اداره ثبت استان) و تجدیدنظر آن در سازمان ثبت است (ماده ۳۴). برای جبران خسارت، دعوا جداست و طبق ماده ۲۲ تابع قوانین و مقررات عمومی است. جلب رضایت شاکی مانع تعقیب انتظامی نیست و فقط مجازات را تخفیف می‌دهد (ماده ۴۵)، و مرور زمان تعقیب انتظامی ۲ سال است (ماده ۴۶).
قانون نحوهٔ تنظیم و تحویل شکایت، فرم یا نشانی را تعیین نکرده و آیین‌نامهٔ رسیدگی (ماده ۳۷) در قانون نیامده است. این صفحه فقط ساختار قانونی را شرح می‌دهد؛ برای نشانی و روش ارسال شکایت به وبگاه رسمی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (ssaa.ir) یا وکیل مراجعه کنید.

انتظامی یا خسارت؟

تعقیب انتظامیدعوای جبران خسارت
هدفمجازات متخلف (توبیخ، جریمه، انفصال)جبران زیانی که به شما رسیده
مرجعدادسرا و دادگاه‌های انتظامی سردفتران (مواد ۳۲ تا ۳۷)مرجع عمومی طبق قوانین و مقررات عمومی (ماده ۲۲)
شرطتخلف از قوانین و مقررات یا وظایف سردفتریتقصیر یا تخلف سردفتر که سند را کلاً یا بعضاً از اعتبار بیندازد و برای شما ضرر ایجاد کند (ماده ۲۲)
اثر رضایت شاکیمانع تعقیب نیست؛ مجازات را تخفیف می‌دهد (ماده ۴۵)—
مرور زماندو سال از تاریخ وقوع یا آخرین تعقیب انتظامی (ماده ۴۶)طبق قوانین عمومی؛ در این قانون نیامده

این دو مستقل‌اند: می‌توانید هم شکایت انتظامی کنید و هم دعوای خسارت اقامه کنید. هزینهٔ دادرسی دعوای مالی را در ماشین‌حساب هزینهٔ دادرسی حساب کنید.

سردفتر و دفتریار در برابر چه کسی مسئول‌اند؟ (مواد ۲۲ و ۲۳)

  • سردفتران و دفتریارانی که در انجام وظایف مرتکب تخلف شوند، در برابر متعاملین و اشخاص ذی‌نفع مسئول‌اند.
  • اگر سندی در اثر تقصیر یا تخلف آن‌ها از قوانین و مقررات مربوط کلاً یا بعضاً از اعتبار بیفتد و به اشخاص ضرر برسد، علاوه بر مجازات‌های مقرر باید خسارت را هم جبران کنند.
  • سردفتر مسئول همهٔ امور دفترخانه است؛ دفتریار اول مسئول اموری است که قانون به او سپرده یا سردفتر ارجاع کرده، و در مورد اخیر مسئولیت مشترک است.
  • هرجا دفتریار به‌جای سردفتر کار کند، مسئولیتش همان مسئولیت سردفتر است؛ همین حکم برای سردفتری که کفالت دفترخانهٔ دیگری را دارد، نسبت به امور کفالت جاری است.

نمونه‌هایی که خودِ قانون نام برده

قانون فهرست کامل تخلفات را نداده و طبقه‌بندی آن‌ها و تطبیقشان با مجازات‌ها را به آیین‌نامه سپرده است (ماده ۴۰)؛ آن آیین‌نامه در این صفحه نیامده. اما در متن قانون موارد روشنی هست:

  • خودداری از ثبت سند بدون اعلام کتبی علت (ماده ۳۰): سردفتر باید سند مراجعان را ثبت کند، مگر مفاد آن خلاف قوانین، نظم عمومی یا اخلاق حسنه باشد؛ در این صورت باید علت امتناع را کتباً به متقاضی اعلام کند.
  • ثبت سند خود و نزدیکان (ماده ۳۱): ثبت اسناد مربوط به خود، افراد تحت ولایت یا قیمومت، یا خویشاوندان نسبی و سببی تا درجهٔ چهارم از طبقهٔ سوم، یا کسانی که در خدمت اویند، ممنوع است.
  • اداره دو دفترخانه (ماده ۱۴): یک سردفتر نمی‌تواند متصدی امور دو دفترخانه باشد.
  • سرپیچی از نظامات وزارت دادگستری (ماده ۲۹): علاوه بر تکالیف قانونی، سردفتران باید از نظاماتی که وزارت دادگستری مقرر می‌کند تبعیت کنند.
  • تحویل ندادن دفاتر و وجوه (مواد ۲۶ و ۲۷): کسی که دفترخانه‌اش تعطیل شده (انفصال دائم، سلب صلاحیت، استعفا، بازنشستگی و موارد مشابه) و دفاتر و اسناد و وجوه سپرده‌شده را تحویل نمی‌دهد، به شش ماه تا یک سال حبس جنحه‌ای محکوم می‌شود (ماده ۲۶).
این فهرست کامل نیست و فقط مواردی را آورده که در متن مواد ۱ تا ۵۰ نام برده شده است. هر تخلف دیگر از قوانین و مقررات سردفتری هم مشمول مسئولیت و رسیدگی انتظامی است (مواد ۲۲ و ۳۲)؛ اینکه عمل مشخص شما چه عنوانی و چه درجه‌ای دارد، با آیین‌نامهٔ ماده ۴۰ و نظر مرجع رسیدگی‌کننده است.

رسیدگی انتظامی مرحله به مرحله

مرحلهچه می‌شودماده
رسیدگی مقدماتیشکایت یا گزارش در اداره امور اسناد سازمان ثبت بررسی می‌شود و با اظهارنظر اداره به دادسرای انتظامی سردفتران احاله می‌شود۳۲
دادسرای انتظامیاز دادستان و در صورت ضرورت دادیار و کارمند دفتری تشکیل می‌شود؛ ترتیب رسیدگی مقدماتی و صدور کیفرخواست را آیین‌نامهٔ وزارت دادگستری تعیین می‌کند۳۳ و ۳۷
دادگاه بدویبرای هر استان یک دادگاه بدوی در اداره ثبت استان؛ سه عضو اصلی و یک علی‌البدل: رئیس یکی از شعب مدنی دادگاه استان، یکی از کارمندان مطلع ثبت استان و یکی از سردفتران مرکز استان۳۴ و ۳۵
دادگاه تجدیدنظریکی در سازمان ثبت برای کل کشور؛ سه عضو: رئیس شعبه یا مستشار دیوان عالی کشور، معاون سازمان ثبت در امور اسناد و عضوی از کانون سردفتران تهران۳۴ و ۳۵
صلاحیت اعضااعضای دادگاه‌ها دست‌کم ۱۵ سال و دادستان و دادیاران دست‌کم ۱۰ سال سابقهٔ قضایی، اداری یا سردفتری دارند۳۶
عدم پاسخ یا حضوراگر متهم در موعد پاسخ ندهد یا پس از اخطار حاضر نشود، دادگاه با مدارک موجود رأی می‌دهد۴۴
قابلیت تجدیدنظرمجازات درجهٔ ۱ و ۲ قطعی است؛ درجهٔ ۳ به بالا ظرف ۱۰ روز از ابلاغ حکم قابل تجدیدنظر است۴۸

این رسیدگی مخصوص سردفتران و دفتریاران و سردفتران ازدواج و طلاق است؛ ماده ۳۴ همان دادگاه‌ها را برای سردفتران ازدواج و طلاق هم در نظر گرفته است (مراجعه کنید به دفاتر ازدواج و طلاق).

مجازات‌های انتظامی (ماده ۳۸)

درجهمجازات
۱توبیخ با درج در پرونده
۲جریمهٔ نقدی از ۴٬۰۰۰٬۰۰۰ تا ۱۶۰٬۰۰۰٬۰۰۰ ریال (۴۰۰ هزار تا ۱۶ میلیون تومان) — مبلغ اصلاحی ۱۴۰۳/۰۳/۳۰؛ وجوه آن به کانون سردفتران تحویل می‌شود (ماده ۳۹)
۳انفصال موقت از اشتغال به سردفتری یا دفتریاری از سه تا شش ماه
۴انفصال موقت از شش ماه تا دو سال
۵انفصال دائم

چند قاعدهٔ مکمل:

  • تشدید (ماده ۴۱): سردفتر یا دفتریاری که دو بار سابقهٔ محکومیت از درجهٔ ۳ به بالا دارد و ظرف سه سال پس از قطعیت حکم سابق دوباره مرتکب تخلف شود، دادگاه می‌تواند مجازات اخیر را تا یک درجه بالاتر ببرد.
  • سلب صلاحیت (ماده ۴۲): اگر وزیر دادگستری از سوءشهرت، عدم امانت یا نداشتن صلاحیت علمی یا عملی سردفتر یا دفتریار مطلع شود، می‌تواند از دادگاه انتظامی رسیدگی به صلاحیت او را بخواهد؛ حکم ظرف ۱۰ روز از ابلاغ در دادگاه تجدیدنظر قابل اعتراض است. بر پایهٔ تبصرهٔ همین ماده، وزیر می‌تواند در صورت مخالف‌بودن رفتار با نظم دفترخانه بدون مراجعه به دادگاه تا شش ماه دستور انفصال بدهد.
  • تعلیق (ماده ۴۳): پس از شروع تعقیب، وزیر دادگستری می‌تواند تعلیق متخلف را از دادگاه تجدیدنظر انتظامی بخواهد؛ این حکم غیرقابل شکایت است و مدت تعلیق از مدت انفصال موقت کسر می‌شود.
  • مرور زمان (ماده ۴۶): دو سال از تاریخ وقوع امر مستوجب تعقیب یا آخرین تعقیب انتظامی.
  • اثر استعفا (ماده ۴۵): استعفای متخلف مانع تعقیب انتظامی نیست و ضمانت او تا اجرای حکم قطعی به اعتبار خود باقی است.
  • بازگشت به کار (ماده ۴۹): وزارت دادگستری صدور ابلاغ اجازهٔ اشتغال مجدد سردفتر منفصل را به تصفیهٔ بدهی‌های مسلم ناشی از شغل او موکول می‌کند.

اگر سندم آسیب دیده است

این بخش توصیهٔ عملی ماست، نه متن قانون:

  1. نسخهٔ سند، رسیدها، پیامک‌ها و مکاتبات با دفترخانه را نگه دارید؛ اگر سردفتر از ثبت خودداری کرده، تقاضای کتبی علت امتناع (ماده ۳۰) را بگیرید.
  2. تاریخ وقوع تخلف را مشخص کنید؛ چون مرور زمان تعقیب انتظامی دو سال است (ماده ۴۶).
  3. تصمیم بگیرید دنبال مجازات متخلف هستید، جبران خسارت یا هر دو؛ هر کدام مسیر جدایی دارد.
  4. شکایت انتظامی را به مرجع مقدماتی (ماده ۳۲) بدهید و برای دعوای خسارت دادخواست تنظیم کنید؛ اگر سند رسمی منشأ ضرر است، پیش از اقدام نظر وکیل را بگیرید، چون ادعای جعل یا عدم انطباق سند آثار دیگری دارد (ماده ۲۱: در صورت ادعای جعل یا عدم مطابقت، دفترخانه اصل سند را لاک و مهر شده به مرجع قضایی ارسال می‌کند).
اگر عمل سردفتر رنگ مجرمانه هم داشته باشد (مثلاً جعل)، آن جنبه تابع مراجع کیفری است و جدا از تعقیب انتظامی بررسی می‌شود؛ ماده ۲۲ می‌گوید خسارت «علاوه بر مجازات‌های مقرر» جبران می‌شود. برای تشخیص این‌که پرونده شما کدام جنبه‌ها را دارد، با وکیل مشورت کنید.

به وکیل نیاز دارید؟

وکلای پارسی وکیل را بر اساس شهر و تخصص پیدا کنید.

وکیل‌یاب

صفحه‌های مرتبط

شرایط سردفتری

مدرک، سن، آزمون و موانع قانونی. بخوانید ←

نمونه شکواییه

اگر عمل مجرمانه‌ای رخ داده است. نمونه ←

قولنامه تا سند رسمی

چرا سند رسمی اهمیت دارد. راهنما ←

هزینهٔ دادرسی

برای دعوای خسارت. محاسبه ←

منابع و آخرین بازبینی

آخرین بازبینی محتوا: ۳ آبان ۱۴۰۵. مواد قانونی از متن قانون نقل و با آن تطبیق داده شده‌اند؛ ارقام و تاریخ‌ها فقط وقتی آمده‌اند که منبع رسمی یا اعلام رسمی داشته‌اند.

  • قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران (مصوب ۱۳۵۴): مواد ۱۴، ۲۱، ۲۲، ۲۳، ۲۶، ۲۷، ۲۹ تا ۳۱ و ۳۲ تا ۴۹ (جزای نقدی ماده ۳۸ اصلاحی ۱۴۰۳/۰۳/۳۰).
  • طبقه‌بندی تخلفات (ماده ۴۰)، آیین‌نامهٔ رسیدگی انتظامی (ماده ۳۷) و روش تنظیم شکایت در این صفحه نیامده؛ متن آن‌ها در قانون نیست.

این صفحه راهنمای عمومی است و جای مشاورهٔ وکیل یا نظر مرجع رسمی را نمی‌گیرد. قوانین و ابلاغیه‌ها تغییر می‌کنند؛ پیش از اقدام، متن روز و وضعیت پروندهٔ خودتان را بررسی کنید. پارسی وکیل سامانه‌های رسمی را اداره نمی‌کند و استعلام زنده انجام نمی‌دهد.

آنچه احتمالاً می‌پرسید

از سردفتر کجا شکایت کنیم؟
طبق ماده ۳۲، رسیدگی مقدماتی به شکایات و گزارش‌های تخلف سردفتران و دفتریاران در اداره امور اسناد سازمان ثبت اسناد و املاک کشور انجام می‌شود و پس از آن به دادسرای انتظامی سردفتران احاله می‌شود. روش دقیق ارسال شکایت را در وبگاه رسمی سازمان ثبت بخوانید.
مجازات انتظامی سردفتر چیست؟
پنج درجه: توبیخ با درج در پرونده، جریمهٔ نقدی (۴ تا ۱۶۰ میلیون ریال)، انفصال موقت ۳ تا ۶ ماه، انفصال موقت ۶ ماه تا ۲ سال و انفصال دائم (ماده ۳۸).
آیا شکایت انتظامی خسارت من را جبران می‌کند؟
نه. تعقیب انتظامی برای مجازات متخلف است. جبران خسارت دعوای جداست و طبق ماده ۲۲ تابع قوانین و مقررات عمومی است.
اگر شاکی رضایت بدهد، پرونده بسته می‌شود؟
نه. ماده ۴۵ می‌گوید جلب رضایت شاکی مانع تعقیب انتظامی نیست ولی موجب تخفیف مجازات می‌شود.
مرور زمان شکایت از سردفتر چقدر است؟
برای تعقیب انتظامی دو سال از تاریخ وقوع امر مستوجب تعقیب یا از آخرین تعقیب انتظامی (ماده ۴۶).
حکم دادگاه انتظامی سردفتران قابل تجدیدنظر است؟
مجازات درجهٔ ۱ و ۲ قطعی است؛ از درجهٔ ۳ به بالا ظرف ۱۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر است (ماده ۴۸).
سردفتر از ثبت سند من خودداری کرد، چه کنم؟
ماده ۳۰ سردفتر را موظف به ثبت می‌کند، مگر مفاد سند خلاف قوانین، نظم عمومی یا اخلاق حسنه باشد؛ در آن صورت باید علت امتناع را کتباً اعلام کند. اعلام کتبی را بخواهید و با آن به مرجع مقدماتی رسیدگی (ماده ۳۲) یا وکیل مراجعه کنید.
آیا سردفتر می‌تواند سند خودش را ثبت کند؟
نه. ماده ۳۱ ثبت اسناد مربوط به خود، افراد تحت ولایت یا قیمومت و خویشاوندان نسبی یا سببی تا درجهٔ چهارم از طبقهٔ سوم را ممنوع کرده و فقط در محلی که دفترخانهٔ دیگری نیست، با حضور دادستان یا رئیس دادگاه بخش ثبت می‌شود.
اگر سردفتر فوت کند یا بازنشسته شود، سند و دفاتر چه می‌شود؟
مسئول دفترخانه باید بلافاصله دفاتر، اسناد، اوراق و وجوه را تحویل دهد و امتناع حبس شش ماه تا یک سال دارد (ماده ۲۶)؛ در صورت فوت، رئیس ثبت محل با حضور نمایندهٔ دادستان دفاتر را تحویل می‌دهد (ماده ۲۸).

سرویس‌های مرتبط دیگر

اگر این صفحه برایتان جذاب بود، این مطالب و سرویس‌ها هم احتمالاً مفید خواهند بود.

کار را با نصب پارسی وکیل آغاز کنید

روی هر سکویی هستید، یک گزینه مناسب پارسی وکیل برای شما آماده است. اندروید نیتیو، نسخه وب، یا ربات‌های تلگرام و بله.

مشاهده گزینه‌های نصب